7月24日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。农业农村部党组书记韩俊在会上介绍了农村改革三大领域的重点任务。韩俊特别强调，土地流转必须要坚持依法自愿有偿的原则，土地流转不得违背农民的意愿，不得损害农民的利益，不得改变土地的用途，严禁通过下指标定任务或者是将流转面积、流转比例纳入政绩考核等方式推动土地流转。

上游新闻记者在新闻发布会现场获悉，农业农村部严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅和私人会馆，严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房。

农业农村部党组书记韩俊。图片来源/国新网

在介绍农村改革的重点任务时，农业农村部党组书记韩俊表示，一是坚持巩固和完善农村基本经营制度。农村的基本经营制度是党的农村政策的基石，农村基本经营制度从政策上来讲是有明确要求的，有三个支柱性的政策。第一是坚持农村土地集体所有制，第二是坚持家庭经营的基础性地位，第三是坚持稳定土地承包关系。二十届三中全会《决定》对巩固和完善农村基本经营制度作出了具体部署，强调有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，发展农业适度规模经营。

下一步，农业农村部还要继续引导土地经营权的有序流转，健全农业经营体系，健全农业社会化服务体系，更好把小农户引入现代农业发展轨道。

韩俊特别强调，土地流转必须要坚持依法自愿有偿的原则，土地流转不得违背农民的意愿，不得损害农民的利益，不得改变土地的用途，严禁通过下指标定任务或者是将流转面积、流转比例纳入政绩考核等方式推动土地流转。“也就是说，在这个问题上不能搞强迫命令。”韩俊说。

另一项重点任务则是坚持城乡融合发展，首先要加快推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享受同迁入地户籍人口同等权利。韩俊表示，这是一项非常重大的政策。这方面要依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。

韩俊进一步说明，现行政策允许探索农民这“三权”自愿有偿退出办法，但是一定要稳慎进行。以宅基地使用权的退出为例，这方面一定要给农民留个后路，一定要为农民的长远利益着想。

韩俊表示，宅基地的使用权在法律上界定是非常清楚的，宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，也就是说非本集体经济组织成员无权取得或变相取得。我们的所有法律在这点上讲得是非常清楚的，政策要求也是非常明确的。在这一点上，不能以任何形式开口子、搞变通，要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅和私人会馆，严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房，要守好政策底线。二十届三中全会《决定》讲得非常明确，现行政策是允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，这方面各地可以积极探索，让农民享受更多的改革红利。

上游新闻记者 张莹

来源：东方财富网